今年以来,全市认真贯彻落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神,积极落实各项惠农政策,深入推进农业供给侧结构性改革。不断克服农业生产中出现的新情况、新问题、新困难,积极开展攻坚工作,整顿农资市场,加大农业投资力度,推进农村基础设施建设,在天气干旱较为严重的情况下基本实现了农业生产总体平稳。

一、种植业生产情况

(一)秋粮因天旱减产,种植面积下降

2018年全市秋收粮食总产量预计147.9万吨,比上年同期减少12.6万吨,降幅7.86%。其中,玉米产量138.3万吨,比去年同期减少11.4万吨,降幅7.58%;谷子产量4.2万吨,比去年同期减少0.7万吨,降幅14.83%;高粱1.4万吨,比上年同期减少0.09万吨,降幅6.21%;豆类0.72万吨,比上年同期减少0.2万吨,降幅25.80%;薯类(鲜薯)14.9万吨,比上年同期减少0.7万吨,降幅4.69%。

主要原因:一是今年干旱少雨,尤其是主要农作物玉米、谷子灌浆期雨水严重不足,颗粒干瘪,致使产量下降;二是2018年秋粮种植面积比上年减少3009.2公顷,主要是由于全市各县区大力推进产业结构调整,中药材、油料(油脂牡丹)、干果经济林等种植面积都有所增长。

(二)秋冬播面积持续下降

全市秋冬播种以小麦为主2018年全市冬小麦播种面积预计为3946公顷,比去年同期减少762.5公顷,下降16.19%分县区来看平顺县冬小麦播种面积减少338.9公顷,全县只有5个乡镇种植小麦;黎城县冬小麦播种面积减少221公顷,计划改种玉米;屯留县冬小麦播种面积减少110.4公顷; 长治县冬小麦播种面积增加26.5公顷。

2018年全市冬油菜籽种面积预计为88.9公顷,比上年增加60.5公顷,同比增长213%。从分县区来看:长治县南宋乡新种植冬油菜籽11.5公顷,黎城县西仵乡和西井镇分别新增冬油菜籽面积13.2和27.7公顷,潞城市辛安泉镇今年不再种植冬油菜籽,微子镇冬油菜籽种植面积减少2.5公顷。

(三)蔬菜生产发展平稳,中药材面积与产量快速增长

2018年年全市蔬菜播种面积为13632.1公顷,比去年同期增加954.3公顷,同比增长7.5%;蔬菜产量为693214.8吨,比去年同期增加23737.6吨,同比增长3.6%,其中食用菌产量17095.6吨,比去年同期减少352.1吨,同比下降2.0%。

2018年蔬菜产量增幅相对较大的县区有屯留县、长子县。增长原因:一是屯留县今年推进“一园三基地”建设,种植结构调整,打造万亩辣椒基地;二是长子县持续落实扶贫政策,设施蔬菜及旱地尖椒产业发展态势向好,蔬菜产量稳步增长;

2018年全市中药材的播种面积为16959.7公顷,比去年同期增加3620.6公顷,同比增长27.1%;全年全市中药材产量为13110.0吨,比去年同期增加2368.2吨,同比增长22.1%。

中药材增长的原因是受种植结构调整影响,我市的长子县、平顺县、沁源县和武乡县等县把中药材种植作为转型发展的重要抓手和脱贫攻坚的有力支撑,中草药材种植面积和产量增多。另外部分中草药材开始进入收获期,因此产量增幅较大。

二、畜牧业生产情况

(一)生猪养殖形势严峻,经济效益下滑

2018年末,我市生猪存栏预计为56.3万头,比上年同期减少9.7%,主要是三季度以来受非洲猪瘟的影响,我市生猪无法外销,为应对市场突变,各生猪养殖户减少补栏,导致全市猪存栏减少,预计这种状况还将持续发展。特别是养猪大县长治县年末生猪存栏10.7万头,同比减少30%。

2018年,全市生猪出栏预计为102.6万头,比上年同期增长1.6%。其中:武乡县生猪出栏同比增加42.9%,仅鑫四海公司在丰州、石北两个养殖基地全年出售能繁母猪约1.27万头;襄垣县生猪出栏同比增加9.9%,仅大华宇牧业有限公司全年出栏生猪7060头。

受非洲猪瘟疫情影响,我市生猪出栏虽然比上年同期有所增长,但生猪价格下降明显,经济效益显著下滑。生猪收购价徘徊在10元/公斤左右已较长时间,低于盈损平衡点,未来形势将更加严峻,这对我市生猪生产极为不利,部分养殖户会因此放弃养殖。

(二)牛羊出栏增加,价格不断上涨

2018年末,全市牛存栏预计为4.99万头,比上年同期减少4.1%,出栏 3.31万头,同比增长3.1%。其中,沁县全年出栏1.49万头,出栏数量约占全市一半,与上年同期相比增长了10.3%。主要因当地脱贫攻坚工作持续推进,合作社和一户一项的扶贫政策落实到位,农民的养牛积极性不断提高。

2018年末,全市羊存栏预计为75.5万只,比上年同期下降4.6%,出栏51.5万只,比上年同期上涨2.3%。出栏上涨主要原因:一是冬季寒冷,消费者更偏向于选择羊肉来养生;二是受非洲猪瘟的影响,刺激了羊肉消费的增长。

在非洲猪瘟疫情的影响下,市民纷纷选择更加健康、安全、绿色的牛羊肉,导致牛羊肉价格不断上涨,目前市场价约80/公斤。

(三)肉禽饲养规模扩大,家禽出栏快速增长

2018年,全市家禽存栏1417.3万只,与上年同期相比增长1.6%,全市家禽出栏2880.7万只,与上年同期相比增长42.7%,禽蛋产量13.98万吨,与上年同期相比增长2.1%。家禽出栏增幅较高主要原因:一是武乡县今年加快脱贫进度,在“一户一养”的扶贫措施带动下,每个贫困户平均养蛋鸡30只,全县大约有1万贫困户,且全县15个乡镇中有9个乡镇有大型养鸡场(其中一个为蛋鸡养殖场),存栏达到258万只,其中肉鸡出栏同比增长73.9%,家禽出栏同比增长206.3%;二是襄垣县扩建三家大型肉鸡厂,新建一家肉鸡厂,全县全年出栏167.8万只,与上年同期相比增长49.3%。

三、农产品价格变动情况

(一)蔬菜价格起伏变化较大

2018年,我市蔬菜价格起伏较大,总体上略高于上年同期。我市蔬菜品种以西葫芦、西红柿、黄瓜为主,其中:西葫芦价格在1.4—7.1元/公斤之间变动,2月份价格最高,3月至今基本稳定在约3/公斤;西红柿价格在2.87.6/公斤之间变动,10月份价格最高,四季度稳定在约6/公斤的高价位;黄瓜价格在2.4—7.6元/公斤之间变动,2月份价格最高,夏季基本稳定在约2.5元/公斤,冬季价格再次攀升,目前约6元/公斤。

蔬菜价格偏高的原因,一是今年外省受灾,高价收购长治市蔬菜,拉高了全市菜价;二是受非洲猪瘟疫情波及,很多人选择少吃猪肉,多吃菜,一定程度拉高了菜价。随着春节将近,蔬菜价格在未来几个月仍将呈上升趋势。

(二)生猪价格难以反弹,禽蛋价格稳定上升

2018年年初生猪价格最高,约14元/公斤,二季度价格下滑明显,一直徘徊在10元/公斤,三季度生猪价格回暖,上涨至约13/公斤,但随着非洲猪瘟在全国的爆发,生猪无法外销,本地猪肉消费量减少,引起猪肉价格下跌,目前稳定于10/公斤。

2018年上半年,我市禽蛋价格较为稳定,从年初的8元/公斤到6.8元/公斤,期间价格变化不大,但四季度以来受非洲猪瘟影响,禽蛋消费量大增,虽然全年禽蛋出栏与产量都有所增加,但禽蛋价格还是有所上涨,四季度禽蛋价格一直稳定在约8元/公斤,预计未来禽蛋价格随着节日的临近还会有所上涨。

四、存在问题

(一)农业生产成本较高

由于农资、农业机械费、种子价格、柴油价格和人工工资等居高不下,削弱了国家各种补贴和减负政策给农民带来的好处,压缩了农产品的利润空间。

(二)农业生产基础仍显薄弱

一是投入仍显不足,部分水利设施年久失修、防灾抗灾能力较为脆弱,中低产田还占有一定的比例,农业综合开发速度较慢,基础设施条件需进一步提升;二是农村从业农民老龄化、农业知识弱化的问题日趋突出。

(三)农民增收难度进一步加大

由于主要农产品价格普遍上升空间不大,农民从家庭经营中增收的空间进一步变窄。集约化、规模化是未来发展趋势,从农村解放出来的劳动力就业问题是相关部门的紧迫任务。

五、几点建议

(一)落实好各项惠农政策,加大支农扶农力度

要继续加大对“三农”的投入力度,在落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等多项惠农政策的基础上,加大资金投入,继续提高补贴力度和范围,改善农业农村基础设施,提高农业生产的综合能力,同时继续发展现代农业,优化农业产业结构,增强农业抵御自然风险能力,提升农业为农民增收的能力。同时加强对农村富余劳动力的职业技能培训,为外出就业提供能力保障。

(二)搞好信息服务,加强对农业生产的引导

农业生产周期长、不可预知风险较多,无法保障农民持续增收,也影响市场平稳运行。有关部门应针对农业生产的各重点环节及时发布预警信息,积极开展生产、加工、销售各环节的产前、产中、产后服务,提升农民应对和规避风险的能力,避免盲目调整种植结构、盲目扩大或缩小养殖业规模,确保农产品市场供给,保持农产品市场价格相对平稳。

(三)继续提高农业抗风险能力

自然灾害频发仍是制约我市农业发展的瓶颈,它对农业造成的危害往往是不可抗拒的,但是预防和减少自然灾害所造成的损失是可以做到的,完善农业基础设施建设是一重要途径;其次就是要继续增加保险保费补贴额度,增强农户抗风险能力,提高保险参保率,扩大农业保险覆盖面。